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（一）治国

辛亥革命前，全国财政是一片混乱。中央与行省的库存银两都不足以使收支达到平衡。为什么？

改革计划需要大笔支出。尤其在防务和教育上。清朝统治者也迫切地意识到不改不行了，就盯住最薄弱的环节加大力度。但是偌大个乱摊子，积劳成疾也不是一天两天了，所以顾此失彼。防务和教育上是花费巨大，因为这两处亏空最大。但钱有数，所以许多公用事业因为没钱有规划但实施不了，暂缓实施。各种日用品价格上涨，铜钱贬值，人民生活本来就贫困，又到处设立新的税收项目，原有的税收项目又增加税额。官员再从中趁乱中饱私囊，地方再截留，结果只有小部分的税款进入国库。

在上海，两名地方官员因财政赤字受不住压力于1910年初自杀。在四川，因为取缔了原有的罂粟种植，使得省政府加重税赋，在某个地区竟然出现了连体面的人家都出卖自己的女儿的情形。在湖北，银锭被非法装运到西部地区进行鸦片投机贸易，使本省商业受到影响。

1910年春，上海掀起了震动市面的橡皮股票风潮，全国各地的钱庄、银号和洋行展开疯狂的投机。同年仲夏，这股风潮的骗局露底。最终，钱庄银号——我们本土的玩家搭进去了超量的白银，持有着大量不值钱的股票，没有能力偿还债务，以致几个月后股市暴跌，造成金融大危机。政府偏偏这个时候，跟着屁股后催款，只为了还洋人们的赔款，旋踵而至的是钱庄、银号纷纷破产，金融恐慌，市面大乱。后来，在有识之士的作用下，陈说利害，终于引入西方外交使团的压力，再带上西洋银行家的“善心”贷款，终于让清政府撤回了向钱庄银号提取存款的成命，局面才趋于缓和。但这场危机的冲击波影响到了每个通商口岸。上海，南京、汉口、汕头、广州、天津都受到严重影响，仅汉口一地就倒闭了几十家工厂和公司，对内对外贸易都跌入低谷。

十九世纪中叶和十九世纪末上海外滩的景象

20世纪初上海爱多亚路外滩

本次风潮中获得巨大利益的英商汇丰银行及其门前的铜狮

上海1776年就有了钱庄行会组织。钱业同仁集资买下邑庙（今豫园）东园晴雪堂，建钱业总公所也称内园钱业馆。图为邑庙内园钱业公所

近代中国第一家向公众发行股票的股份制企业，轮船招商局；早期轮船招商局各分局长合影 同治十一年(1872年)